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Al via una serie di lezioni progettate con un approccio di tipo pratico La progettazione e la realizzazione di un'opera pubblica sono atti complessi che, spesso, comportano difficoltà interpretative e controversie fra gli operatori capaci di pregiudicare il buon esito dei risultati, condizionarne la qualità ed comportare maggiori costi e tempi di realizzazione. Non sempre i contenuti del contratto, dei suoi allegati tecnici e del capitolato speciale posti a base di gara delle opere pubbliche stabiliscono in modo chiaro e preciso le regole con cui l'appaltatore si obbliga a realizzare l'opera a fronte di un dato compenso e a garantire che nel processo produttivo siano rispettate le regole, anche quelle etiche, di regolarità del lavoro e di sicurezza.
In un quadro legislativo e normativo in continuo sviluppo, gli attori tecnici, incaricati dalle Amministrazioni di gestire il processo, di stilare il progetto, di controllare l'esecuzione, quali: il RUP, il Progettista, il Direttore dei Lavori, i Responsabili della Sicurezza, etc., non sempre hanno chiaro i ruoli, i compiti e le responsabilità nello svolgimento delle loro attività e hanno piena padronanza degli strumenti che servono a conseguire il risultato atteso. Per questo l' Ordine degli Architetti P.P.C. di Napoli e Provincia ha predisposto, in collaborazione con la DEI, Edizioni Genio Civile di Roma, un corso di specializzazione su "gli appalti di lavori, servizi e forniture: il codice (dlgs 163/06) e la normativa regionale (lr 3/07)". Il Corso ha l'obiettivo di fornire ai tecnici, che per conto della Committenza pubblica assumono i ruoli sopra indicati, le conoscenze necessarie per svolgere con buona pratica e puntualità il loro mandato al fine di ottenere sempre il miglior risultato possibile. Il Programma del Corso potrebbe essere sviluppato per "MODULI" che coprano l'intero ciclo dell'appalto, cercando di fornire: a) una copertura informativa generale sulle varie fasi del ciclo: aspetti normativi; b)un approfondimento procedurale per alcune fasi del ciclo: aspetti tecnico-amministrativi ed operativi. Il Corso non intende rivestire carattere accademico, bensì caratterizzarsi per una spinta propensione alla formazione operativa dei giovani tecnici laureati. Infatti, potrebbe prevedersi, a conclusione dello stesso, una "prova di verifica", una sorta di "esame", cui abbinare il rilascio di apposita attestazione da parte dell'Ordine. L'identikit dell'iniziativa
Il Programma consta di n. 2 Moduli:
- I MODULO - n. 7 lezioni
- II MODULO - n. 7 lezioni
- Procedura di attestazione
• Primo modulo
Lezione n. 1
La normativa in materia di approvvigionamenti pubblici: aspetti generali;
La Direttiva 17/2004/Ce e 18/2004/Ce;
Il Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture (d.lgs. 163/06 e regolamento attuativo);
La Legge regionale n. 3 del 2007;
Aspetti particolari:
La concorrenza;
La trasparenza;
La legalità
L'efficienza
Controllo e monitoraggio degli appalti:
Ministero dell'Economia;
Ministero delle Infrastrutture;
Autorità di Vigilanza dei contratti pubblici;
SITAR-CAMPANIA.
Il Protocollo di Legalità
Lezione n. 2
L'affidamento degli incarichi tecnici:
Le funzioni soggette ad affidamento (Progettazione, Direzione lavori, Coordinamento della Sicurezza, Collaudo, Attività di supporto, etc.);
la qualificazione dei soggetti;
la selezione dei soggetti;
le tariffe;
Il Contratto;
Le responsabilità, le garanzie e le coperture assicurative;
I concorsi di progettazione e di idee
Lezione n. 3
La progettazione
Le fasi della progettazione;
Il quadro economico;
Il computo metrico e il Prezziario regionale;
Il capitolato generale e il capitolato speciale;
Lezione n. 4
Il controllo di qualità dei risultati e del processo:
La qualità nella progettazione
Verifica e validazione della progettazione;
Controllo della progettazione secondo UNI EN ISO 9001-2000;
Appaltabilità e cantierabilità del progetto.
Lezione n. 5
Sicurezza dei lavoratori
I riferimenti normativi per la gestione della sicurezza nei cantieri di opere pubbliche: Le novità introdotte dal d.lgs. 81/08;
Compiti e responsabilità per la sicurezza delle figure coinvolte: committente, RUP, responsabile dei lavori, coordinatore per la progettazione e coordinatore per l'esecuzione, Direttore dei Lavori;
La progettazione della sicurezza e i contenuti minimi dei piani di sicurezza nei cantieri;
la sicurezza come requisito di qualificazione delle imprese;
Il ruolo del coordinatore per l'esecuzione ed il controllo del suo operato da parte del committente e del responsabile dei lavori.
Lezione n. 6
La Direzione dei lavori
L'Ufficio di Direzione lavori
Attività tecniche della D.L.
Attività Amministrative della D.L.
Responsabilità
Documenti contabili, tenuta della contabilità ed informatizzazione;
Lezione n. 7
Il Collaudo
Collaudo finale e collaudo in corso d'opera;
Il Certificato di Collaudo;
Il certificato di Regolare esecuzione
• Secondo modulo
Lezione n. 1
Sistemi di realizzazione degli appalti, Procedure di scelta del contraente e requisiti di partecipazione
Procedure aperte, ristrette, negoziate, dialogo competitivo;
Requisiti di partecipazione alle procedure di affidamento:
soggetti singoli, associati, raggruppamenti e consorzi
Requisiti di ordine generale;
Capacità economica e finanziaria;
Capacità tecnica e professionale;
Il Direttore tecnico dell'impresa
Qualificazione degli operatori economici e Avvilimento
il sub appalto
la regolarità delle imprese e il DURC
Lezione n. 2
Il Bando di gara
Bando di gara e lettera d'invito
Pubblicità
La "lex specialis". Modalità e termini di impugnativa
Schemi-tipo
Il "Protocollo di Legalità"
Lezione n. 3
L'Offerta e Criteri di selezione delle offerte
Contratti "a corpo" o "a misura"
Criterio del prezzo più basso:
a Misura: "offerta di ribasso sull'elenco prezzi" e "offerta a prezzi unitari";
a Corpo: "ribasso sull'importo lavori" e "offerta a prezzi unitari";
a corpo e a misura: "offerta a prezzi unitari"
Criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa;
Commissione giudicatrice e aggiudicazione dell'appalto;
Verifica, congruità, esclusione delle offerte.
Lezione n. 4
Il Contratto
Tipologia dei contratti:
esecuzione;
progettazione ed esecuzione (ex appalto integrato ed ex appalto-concorso);
progettazione, esecuzione e gestione (Concessione)
Clausole ed obblighi contrattuali;
Le responsabilità, le garanzie e le coperture assicurative;
Il "Protocollo di Legalità"
Lezione n. 5
Il Contenzioso
riserve e domande
transazione,
accordo bonario,
arbitrato e giudizio civile
ruolo dell'Autorità di vigilanza dei contratti pubblici
Lezione n. 6 - Project Financing
Le fasi del procedimento
Ambito oggettivo e soggettivo;
Aspetti tecnico-amministrativi;
Aspetti economico-finanziari e bancabilità delle proposte
Lezione n. 7 - Gestione automatizzata dell'opera pubblica
ATTESTAZIONE
- Seduta di verifica ed esame finale (per soggetti o gruppi)
- Rilascio attestato |
